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“拿到证啦,可以合法卖书了!
非常感谢你们的帮助!”
3月15日
南京市文化市场综合执法总队
接到了一个文具经营部王某的电话
“暖心”执法获群众点赞



近日
第三届全国文化市场综合执法岗位练兵
技能竞赛复决赛结果公布
南京市代表队获
团体全能一等奖、2个集体单项第一名


这样的全国性荣誉,已经不是第一次了
全国行政执法先进集体
全国“扫黄打非”先进集体
国家版权局2021年度
查处重大侵权盗版案件有功单位
……
近年来,南京市文化市场综合执法总队在市文旅局党委的全面领导下,提升执法效能和办案质量、锻造专业本领和履职能力、聚焦执法难点领域创新突破,努力建设一支全面过硬的文化市场综合执法“铁军”。


“依法统一行使文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游市场行政执法职责,并承担‘扫黄打非’有关工作任务。”作为在全国省会城市和副省级城市中率先完成“同城一支队伍”改革的南京市文化市场综合执法总队,自成立之初,就被赋予了“特殊”的使命。

全员执法、全领域执法、网格化执法。南京市文化市场综合执法总队以重点任务为抓手,加强工作统筹,筹划年度执法专项行动、重点任务,细化行动方案,明确任务内容,量化时间节点,确定标准要求,力求执法工作全覆盖无死角。周密研究筹划“清源”“净网”“护苗”“秋风”“固边”系列专项行动;围绕“净网”“剑网”专项行动,持续加强网上管控,打击网络侵权盗版行为;采用“明查+暗访”“线上+线下”“白天+晚间”“重点+常规”等多种检查方式,严厉打击违法违规行为。
“8.27 销售盗版高校教材案”是市总队对教培行业的教材侵犯知识产权行为进行查处的典型案件,涉案出版物达到 4.1 万册,案件当事人因犯侵犯著作权罪,被判处有期徒刑 3 年,缓刑 4 年执行,罚金 25 万元人民币。此案获得国家版权局通报表扬。

南京文旅市场首例“无证KTV”取缔及申请人民法院强制执行案件,在法院和市总队的协同配合下顺利完成,场所实际负责人及工作人员被要求立即离开,停止经营活动,场所被查封。

文化市场综合执法在净化市场环境、规范市场秩序工作中处于极为重要的位置,文化执法队伍既要思想过硬,又要业务过关。
市总队坚持强队伍、提素质、抓作风、谋进取,把规范化建设和人才骨干培养作为自身建设的重中之重突出出来,定期开展全员培训,大案要案“师带徒”、以案代训“老带新”。通过努力,2人进入文旅部国家级师资库,1人进入华东六省一市师资库,16人参加华东六省一市“师带徒”人才培养计划,多人完成文旅部委托的规范化课件课题,15人入选全省文化市场综合执法骨干人才库和后备师资库。

贯穿2022年全年的第三届文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛活动中,市总队全员参与,在广泛练兵的基础上组织竞赛活动,以赛代训,促进执法人员练就扎实的基本功。着眼于全覆盖,分层次分重点组织练兵,先后组织6轮考试,对考试情况进行评比通报,严格检查学习进度和效果,同时将考试成绩、自学自测情况与竞赛团体成绩挂钩,激发了执法人员参与的积极性和主动性。最终,在江苏省竞赛中,南京市代表队成功卫冕团体全能一等奖,并代表江苏省在全国竞赛中获得团体全能一等奖。


坚持“立足岗位、贴合实际、全员参与、注重实效”,南京市文化市场综合执法总队通过岗位练兵技能竞赛活动,实现执法为民理念、执法人员业务水平、执法队伍认知度和认可度普遍提升。

作为南京市文化市场领域唯一一支综合执法队伍,执法过程也是为群众服务的过程。
“拿到证啦,可以合法卖书了!非常感谢你们的帮助!”今年3月,受到市总队执法人员普法、帮扶的经营业主王某打来电话。之前,执法人员在巡查中发现王某刚开业不久的文具店未经批准擅自从事出版物发行业务。调查中,王某焦急表示:“我不知道卖书还需要审批,审批怎么办?” 针对当事人在“不懂法”“不知法”的情况下违法,并根据“首次被发现、数量不大、经营时间不长、出版物内容及来源没有问题并及时整改”等事实,市总队作出了“不予行政处罚决定”,还安排辖区执法人员帮助当事人对接审批部门,完善报批条件、梳理申报材料、解决现实困难。

南京市文化市场综合执法总队牢固树立人民至上的理念,印发市文化市场行政执法“三张清单”,明确11项适用轻微违法违规行为不予、从轻、减轻处罚事项清单,加强执法过程中的普法宣传和教育引导,办理不予处罚案件4件,解决企业和群众具体问题28项。通过“更有温度”的执法进一步激发市场活力,增强群众获得感和满意度。
2023年,市总队将坚持守正创新、执法为民,按照全省文化市场综合执法“先锋”系列行动部署,争做政治合格的“党建先锋”、素质过硬的“执法先锋”、笃信好学的“技能先锋”、不忘初心的“为民先锋”、敢于创新的“创新先锋”,保持南京市文化市场综合执法工作继续走在全省前列。

